FAQ Patente a Crediti per i Cantieri
Guida alla patente a crediti introdotta dall’art. 27 del D.Lgs 81/08: chi è obbligato, requisiti, crediti iniziali, decurtazioni e soggetti esclusi
1Cos’è la patente a crediti e da quando è in vigore?
La patente a crediti è un sistema di qualificazione delle imprese e dei lavoratori autonomi che operano nei cantieri temporanei o mobili, introdotto dall’art. 27 del D.Lgs 81/08 come modificato dal D.L. 19/2024. L’obbligo è operativo dal 1° ottobre 2024. Si tratta di un documento in formato digitale rilasciato dall’Ispettorato Nazionale del Lavoro (INL), basato su un punteggio iniziale che può essere decurtato in caso di violazioni o di infortuni gravi. Alcuni aspetti applicativi sono stati precisati da decreti e circolari successivi, per cui è opportuno verificare gli aggiornamenti ufficiali dell’INL e del Ministero del Lavoro.
2Chi è obbligato a possedere la patente a crediti?
Sono tenute al possesso della patente a crediti le imprese e i lavoratori autonomi che operano fisicamente nei cantieri temporanei o mobili di cui all’art. 89 del D.Lgs 81/08. L’obbligo riguarda anche le imprese e i lavoratori autonomi stabiliti in un altro Stato che intendono operare nei cantieri in Italia, salvo i documenti equivalenti previsti dalla norma. Non rientrano nell’obbligo i soggetti che effettuano mere forniture o prestazioni di natura intellettuale (ad esempio ingegneri, architetti, geometri).
3Quali requisiti servono per ottenere la patente a crediti?
Per il rilascio la norma richiede, in capo all’impresa o al lavoratore autonomo, una serie di requisiti tra cui l’iscrizione alla Camera di Commercio (ove prevista), l’adempimento degli obblighi formativi in materia di salute e sicurezza, il possesso del Documento Unico di Regolarità Contributiva (DURC) in corso di validità, del Documento di Valutazione dei Rischi (DVR) nei casi previsti e della certificazione di regolarità fiscale (DURF) ove richiesta. La domanda si presenta tramite il portale dell’Ispettorato Nazionale del Lavoro mediante autocertificazione e dichiarazione sostitutiva dei requisiti.
4Con quanti crediti si parte e come avvengono le decurtazioni?
La patente è rilasciata con una dotazione iniziale di 30 crediti e consente di operare nei cantieri con un punteggio pari o superiore a 15 crediti. Il punteggio può aumentare nel tempo in presenza di determinate condizioni (ad esempio storicità dell’impresa, investimenti in formazione e certificazioni) fino a un massimo previsto dalla norma. Le decurtazioni si applicano in relazione ai provvedimenti definitivi connessi a violazioni in materia di sicurezza e agli infortuni: l’entità della decurtazione varia in base alla gravità (ad esempio in caso di infortunio mortale o con inabilità permanente). Gli importi e le casistiche di decurtazione sono definiti nelle tabelle allegate alla normativa e nei provvedimenti attuativi, da consultare per il dettaglio.
5Chi è escluso dall’obbligo della patente a crediti?
Sono esclusi dall’obbligo i soggetti che effettuano nei cantieri esclusivamente forniture o prestazioni di natura intellettuale. Inoltre, la norma prevede che non siano tenute alla patente le imprese in possesso dell’attestazione di qualificazione SOA in classifica pari o superiore alla III, che vale come documento equivalente. Le imprese e i lavoratori autonomi stabiliti in altri Stati possono operare sulla base di un documento equivalente rilasciato nel Paese di origine. È sempre consigliabile verificare la propria posizione alla luce delle indicazioni operative dell’INL.
6Cosa rischia chi opera in cantiere senza patente a crediti?
L’impresa o il lavoratore autonomo che operi nei cantieri senza la patente a crediti, quando dovuta, o con un punteggio inferiore alla soglia minima, è soggetto a una sanzione amministrativa pecuniaria e all’esclusione dalla partecipazione ai lavori pubblici per un periodo stabilito dalla norma. Restano fermi gli ulteriori controlli e provvedimenti dell’organo di vigilanza. Trattandosi di un istituto di recente introduzione, le modalità di accertamento e le specifiche sanzionatorie sono oggetto di chiarimenti progressivi da parte degli enti competenti.
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