FAQ Appalti e DUVRI — Sicurezza nei Contratti d’Appalto
Guida agli obblighi di sicurezza nei contratti di appalto e d’opera ai sensi dell’art. 26 del D.Lgs 81/08: DUVRI, verifica dell’idoneità tecnico-professionale, costi della sicurezza e DURC
1Cos’è il DUVRI e quando è obbligatorio?
Il DUVRI (Documento Unico di Valutazione dei Rischi da Interferenze) è il documento, previsto dall’art. 26 comma 3 del D.Lgs 81/08, con cui il datore di lavoro committente valuta i rischi da interferenza derivanti dalla compresenza di più imprese o lavoratori autonomi nello stesso ambiente di lavoro e indica le misure adottate per eliminarli o ridurli. Va elaborato e allegato al contratto di appalto, d’opera o di somministrazione. Non è richiesto per i servizi di natura intellettuale, per le mere forniture di materiali o attrezzature e per i lavori o servizi la cui durata non superi i cinque uomini-giorno, salvo che comportino rischi derivanti dalla presenza di agenti cancerogeni, biologici, atmosfere esplosive o rischi particolari di cui all’allegato XI.
2Cosa deve verificare il committente prima di affidare un appalto?
Ai sensi dell’art. 26 comma 1 del D.Lgs 81/08, il committente deve verificare l’idoneità tecnico-professionale delle imprese appaltatrici e dei lavoratori autonomi in relazione ai lavori da affidare. La verifica avviene acquisendo il certificato di iscrizione alla Camera di Commercio e l’autocertificazione dell’impresa o del lavoratore autonomo del possesso dei requisiti di idoneità tecnico-professionale. Il committente deve inoltre fornire dettagliate informazioni sui rischi specifici esistenti nell’ambiente di lavoro in cui l’impresa appaltatrice andrà a operare e sulle misure di prevenzione ed emergenza adottate.
3Cosa sono i costi della sicurezza negli appalti?
I costi della sicurezza relativi ai rischi da interferenza, ai sensi dell’art. 26 comma 5 del D.Lgs 81/08, devono essere specificatamente indicati nei contratti di appalto, d’opera e di somministrazione e non sono soggetti a ribasso d’asta. Si tratta dei costi necessari ad attuare le misure individuate nel DUVRI per eliminare o ridurre i rischi da interferenza. Questi costi sono distinti dagli oneri della sicurezza propri di ciascuna impresa, che restano a carico della singola azienda nell’ambito della propria valutazione dei rischi.
4A cosa serve il DURC negli appalti?
Il DURC (Documento Unico di Regolarità Contributiva) attesta la regolarità di un’impresa o di un lavoratore autonomo nei versamenti dei contributi previdenziali, assistenziali e assicurativi (INPS, INAIL e, per l’edilizia, Casse Edili). Pur essendo principalmente uno strumento di regolarità contributiva, è strettamente collegato al sistema degli appalti: la verifica della regolarità contributiva concorre, insieme alla verifica dell’idoneità tecnico-professionale, ad assicurare l’affidabilità dell’impresa affidataria e la tutela dei lavoratori impiegati. È richiesto in numerose procedure, in particolare negli appalti pubblici e in edilizia.
5Chi risponde degli infortuni in caso di appalto?
In caso di appalto la responsabilità è ripartita: ciascun datore di lavoro risponde degli obblighi di sicurezza verso i propri dipendenti, ma committente, appaltatori e subappaltatori sono tenuti a cooperare e a coordinare gli interventi di prevenzione e protezione dai rischi (art. 26 comma 2). L’imprenditore committente e l’appaltatore sono inoltre solidalmente responsabili, ai sensi dell’art. 26 comma 4, per tutti i danni per i quali il lavoratore, dipendente dell’appaltatore o del subappaltatore, non risulti indennizzato dall’INAIL. Il mancato adempimento degli obblighi di cooperazione e coordinamento può comportare responsabilità penali in capo al committente.
6Qual è la differenza tra DUVRI e PSC?
Il DUVRI si applica agli appalti ordinari di servizi e forniture all’interno dei luoghi di lavoro del committente, ai sensi dell’art. 26 del D.Lgs 81/08, ed è redatto dal datore di lavoro committente. Il PSC (Piano di Sicurezza e Coordinamento), invece, è previsto dal Titolo IV del D.Lgs 81/08 per i cantieri temporanei o mobili in cui è prevista la presenza di più imprese ed è redatto dal Coordinatore per la Sicurezza in fase di progettazione. Nei cantieri soggetti al Titolo IV si applica la disciplina specifica del PSC e non il DUVRI; l’art. 26 stesso prevede l’esclusione del DUVRI nei casi in cui trovi applicazione il Titolo IV.
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