FAQ DUVRI e sicurezza negli appalti — Obblighi del committente (art. 26 D.Lgs 81/08)

Question 1

Cos’è il DUVRI e quando è obbligatorio?

Accepted Answer

Il DUVRI (Documento Unico di Valutazione dei Rischi da Interferenza) è il documento redatto dal datore di lavoro committente che analizza i rischi generati dalla compresenza di più imprese o lavoratori autonomi nei propri luoghi di lavoro. È obbligatorio ai sensi dell’art. 26 co. 3 D.Lgs 81/08 ogni volta che il committente affida lavori, servizi o forniture in appalto o contratto d’opera all’interno della propria azienda o unità produttiva. L’obbligo sussiste indipendentemente dalla durata dei lavori e dal numero di lavoratori impiegati, salvo le specifiche esenzioni previste dall’art. 26 co. 3-bis.

Question 2

Chi è il “datore di lavoro committente” ai sensi dell’art. 26?

Accepted Answer

Il datore di lavoro committente è il soggetto titolare del rapporto di lavoro con i propri dipendenti che affida, all’interno della propria azienda o unità produttiva, lavori, servizi o forniture a imprese appaltatrici o a lavoratori autonomi. Si tratta quindi di un datore di lavoro già dotato di propri lavoratori, distinto dal committente privato (persona fisica non datore di lavoro) che non è destinatario degli obblighi di cui all’art. 26 D.Lgs 81/08, ma ricade eventualmente nell’ambito del Titolo IV sui cantieri temporanei.

Question 3

Cosa deve contenere il DUVRI?

Accepted Answer

Il DUVRI deve contenere: l’individuazione dei rischi specifici del luogo di lavoro del committente, la valutazione dei rischi da interferenza tra le attività del committente e quelle dell’appaltatore, le misure di prevenzione e protezione adottate per eliminare o ridurre tali rischi interferenziali e la stima dei costi della sicurezza non soggetti a ribasso (art. 26 co. 5 D.Lgs 81/08). Il documento deve essere allegato al contratto di appalto o d’opera e aggiornato ogniqualvolta cambino le condizioni di lavoro o insorgano nuovi rischi da interferenza.

Question 4

Quando è possibile non redigere il DUVRI (art. 26 co. 3-bis)?

Accepted Answer

L’art. 26 co. 3-bis D.Lgs 81/08 (introdotto dal D.Lgs 106/2009) esonera dall’obbligo di redazione del DUVRI i contratti di appalto relativi a: servizi di natura intellettuale, mera fornitura di materiali o attrezzature, lavori o servizi la cui durata non è superiore a cinque uomini-giorno e che non comportano rischi derivanti dalla presenza di agenti cancerogeni, biologici, atmosfere esplosive o dalla presenza di rischi particolari di cui all’All. XI D.Lgs 81/08. Anche in questi casi, tuttavia, il committente è comunque tenuto a promuovere la cooperazione e il coordinamento ai sensi dell’art. 26 co. 2.

Question 5

Cosa si intende per “verifica dell’idoneità tecnico-professionale” dell’appaltatore?

Accepted Answer

Prima di affidare i lavori, il committente è obbligato a verificare l’idoneità tecnico-professionale delle imprese appaltatrici e dei lavoratori autonomi ai sensi dell’art. 26 co. 1 lett. a) D.Lgs 81/08. La verifica avviene mediante acquisizione del certificato di iscrizione alla Camera di Commercio, dell’autocertificazione dell’impresa circa il possesso dei requisiti di idoneità tecnico-professionale e, per i cantieri temporanei, dei documenti indicati nell’All. XVII del D.Lgs 81/08 (DURC, DVR, elenco DPI, libro unico del lavoro, piano operativo di sicurezza se applicabile).

Question 6

I costi della sicurezza nell’appalto sono soggetti a ribasso?

Accepted Answer

No. L’art. 26 co. 5 D.Lgs 81/08 stabilisce espressamente che i costi della sicurezza relativi alle misure di prevenzione e protezione dei rischi da interferenza non sono soggetti a ribasso d’asta. Tali costi devono essere indicati specificatamente nel contratto di appalto e devono corrispondere alle reali misure da adottare, non possono essere inglobati nelle voci di costo delle singole lavorazioni. Il committente è responsabile della loro congruità e l’appaltatore ha diritto a riceverli integralmente senza possibilità di ribasso.

Question 7

Il committente privato di casa ha gli stessi obblighi del committente-datore di lavoro?

Accepted Answer

No. Il committente persona fisica che non svolge attività d’impresa o professionale e che affida lavori all’interno della propria abitazione privata non è destinatario degli obblighi dell’art. 26 D.Lgs 81/08 (che riguarda esclusivamente i datori di lavoro committenti). Qualora tuttavia i lavori rientrino nell’ambito dei cantieri temporanei o mobili di cui al Titolo IV (es. ristrutturazione edilizia con più imprese), il committente privato è soggetto agli obblighi specifici previsti dagli artt. 88 e ss. D.Lgs 81/08, tra cui la nomina del coordinatore per la progettazione e del coordinatore per l’esecuzione dei lavori quando ne ricorrano i presupposti.

Question 8

Quali sono le sanzioni per mancata redazione del DUVRI?

Accepted Answer

La mancata redazione o l’omessa allegazione del DUVRI al contratto di appalto è punita, ai sensi dell’art. 55 co. 5 lett. a) D.Lgs 81/08 come modificato dal D.Lgs 106/2009, con la sanzione amministrativa pecuniaria da 2.000 a 4.000 euro a carico del datore di lavoro committente. Se dal mancato adempimento derivano infortuni ai lavoratori, possono aggiungersi responsabilità di natura penale ai sensi degli artt. 589 e 590 c.p. (omicidio colposo e lesioni colpose aggravate dalla violazione delle norme antinfortunistiche), con conseguente applicazione del D.Lgs 231/2001 per gli enti.

Question 9

Il DUVRI è diverso dal PSC (Piano di Sicurezza e Coordinamento) dei cantieri?

Accepted Answer

Sì, si tratta di documenti distinti con ambiti di applicazione differenti. Il DUVRI (art. 26 D.Lgs 81/08) si applica agli appalti svolti all’interno di aziende o unità produttive dove il committente è già datore di lavoro con propri dipendenti, e valuta i rischi da interferenza tra committente e appaltatori. Il PSC (art. 100 D.Lgs 81/08) si applica invece ai cantieri temporanei o mobili di cui al Titolo IV e viene redatto dal coordinatore per la progettazione prima dell’avvio dei lavori edili o di ingegneria civile. I due strumenti non sono cumulativi: laddove è obbligatorio il PSC, il DUVRI non è richiesto per le stesse lavorazioni.

Question 10

Come si gestisce il DUVRI in caso di più appaltatori contemporanei?

Accepted Answer

Quando più imprese appaltatrici o lavoratori autonomi operano contemporaneamente nello stesso luogo di lavoro del committente, il DUVRI deve analizzare i rischi da interferenza non solo tra ciascun appaltatore e il committente, ma anche tra i diversi appaltatori tra loro. Il documento deve essere aggiornato ogni volta che si aggiunge un nuovo appaltatore o cambiano le modalità operative. Il committente promuove la cooperazione e il coordinamento di cui all’art. 26 co. 2 D.Lgs 81/08, organizzando riunioni di coordinamento con tutti i soggetti coinvolti e verbalizzando le misure concordate, che confluiscono nell’aggiornamento del DUVRI.

FAQ DUVRI e sicurezza negli appalti — Obblighi del committente (art. 26 D.Lgs 81/08)

1Cos’è il DUVRI e quando è obbligatorio?

2Chi è il “datore di lavoro committente” ai sensi dell’art. 26?

3Cosa deve contenere il DUVRI?

4Quando è possibile non redigere il DUVRI (art. 26 co. 3-bis)?

5Cosa si intende per “verifica dell’idoneità tecnico-professionale” dell’appaltatore?

6I costi della sicurezza nell’appalto sono soggetti a ribasso?

7Il committente privato di casa ha gli stessi obblighi del committente-datore di lavoro?

8Quali sono le sanzioni per mancata redazione del DUVRI?

9Il DUVRI è diverso dal PSC (Piano di Sicurezza e Coordinamento) dei cantieri?

10Come si gestisce il DUVRI in caso di più appaltatori contemporanei?

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