FAQ Sanzioni Sicurezza sul Lavoro 2024-2025 — Ispezioni e Importi
Guida alle sanzioni previste in caso di ispezione del lavoro per violazioni della sicurezza (2024-2025): sanzioni penali vs. amministrative, sospensione attività ex art. 14 D.Lgs 81/08, diffida e ricorso in opposizione
1Quali sono le sanzioni previste in caso di ispezione del lavoro per violazioni della sicurezza (2024-2025)?
Il sistema sanzionatorio del D.Lgs 81/08 è disciplinato dal Titolo XII (artt. 55-60) e dall'Allegato I (violazioni che comportano l'arresto fino a 6 mesi). Le sanzioni si distinguono in penali (arresto e/o ammenda) e amministrative (ammenda). Le principali tipologie sanzionatorie sono: per la mancata elaborazione del DVR (art. 55 comma 1 lett. a): arresto da tre a sei mesi o ammenda da 2.500 a 6.400 euro; per la mancata designazione del RSPP (art. 55 comma 1 lett. b): arresto da tre a sei mesi o ammenda da 2.500 a 6.400 euro; per la mancata formazione dei lavoratori (art. 55 comma 5 lett. c): arresto fino a un mese o ammenda da 1.474 a 5.011 euro per ogni lavoratore non formato; per la mancata nomina del medico competente quando obbligatoria (art. 55 comma 5 lett. c): arresto fino a due mesi o ammenda da 983 a 4.938 euro; per la mancata fornitura dei DPI (art. 87 comma 2 lett. c): arresto fino a un mese o ammenda da 983 a 887 euro. Gli importi delle ammende sono soggetti a rivalutazione periodica con decreto ministeriale; quelli sopra riportati sono orientativi e devono essere verificati nei decreti di adeguamento in vigore al momento dell'ispezione. La maxisanzione per lavoro nero (ai sensi del D.L. 12/2002 e successive modifiche) si cumula con le sanzioni in materia di sicurezza sul lavoro, aggravando la posizione del datore di lavoro in caso di utilizzo di lavoratori in nero.
2Cos'è la sospensione dell'attività imprenditoriale ex art. 14 D.Lgs 81/08?
L'art. 14 del D.Lgs 81/08, significativamente rafforzato dal D.L. 19/2024 (Collegato lavoro alla manovra 2025), prevede il potere degli organi di vigilanza (Ispettorato Nazionale del Lavoro e ASL/ATS) di adottare un provvedimento di sospensione dell'attività imprenditoriale quando riscontrino violazioni in materia di sicurezza che espongano i lavoratori a pericoli gravi e immediati oppure in caso di lavoro nero in misura superiore al 10% dei lavoratori presenti. I casi che obbligano alla sospensione sono tassativamente elencati nell'Allegato I del D.Lgs 81/08 e comprendono tra l'altro: mancata elaborazione del DVR o del DUVRI (nei cantieri), mancata formazione e addestramento per attività ad alto rischio, mancata nomina del coordinatore nei cantieri con più imprese, carenze gravi alle protezioni contro le cadute dall'alto, mancata predisposizione di protezioni su macchine con organi in moto pericolosi. Il provvedimento di sospensione è immediatamente efficace e obbliga l'impresa a cessare l'attività; la revoca è subordinata alla rimozione delle violazioni e al pagamento di una somma aggiuntiva (da 300 a 3.000 euro a seconda della violazione). Avverso il provvedimento è ammesso ricorso gerarchico al Direttore dell'ITL competente entro 30 giorni dalla notifica.
3Cosa prevede la diffida accertativa e come si presenta ricorso in opposizione alle sanzioni?
La diffida accertativa è uno strumento previsto dall'art. 13 del D.Lgs 124/2004 che consente all'ispettore del lavoro, in caso di accertamento di violazioni di natura regolarizzabile, di diffidare il datore di lavoro a provvedere alla regolarizzazione entro un termine stabilito (di norma 30 giorni). L'ottemperanza alla diffida estingue le sanzioni connesse alle violazioni indicate. Per le violazioni penali di carattere contravvenzionale (punite con arresto o ammenda) del D.Lgs 81/08, il D.Lgs 758/1994 prevede la procedura di prescrizione obbligatoria: l'organo di vigilanza che accerta una violazione prescrive al datore di lavoro di regolarizzarla entro un termine congruo; se la prescrizione è adempiuta e viene versata una somma pari a un quarto dell'ammenda massima, il reato si estingue. Per le sanzioni amministrative pecuniarie è possibile presentare ricorso in opposizione al Tribunale del lavoro competente entro 30 giorni dalla notifica del verbale di accertamento, secondo le modalità del D.Lgs 150/2011. Il pagamento in misura ridotta (entro 60 giorni dalla notifica, nella misura del doppio del minimo) non è sempre ammesso per le sanzioni del D.Lgs 81/08 con carattere penale.
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