FAQ Costi della Sicurezza negli Appalti — Non Soggetti a Ribasso d’Asta

Guida ai costi della sicurezza negli appalti privati e pubblici: art. 26 co. 5 D.Lgs 81/08, obbligo di evidenza nel contratto, distinzione tra costi interferenziali e costi aziendali, non ribassabilità

1I costi della sicurezza negli appalti possono essere oggetto di ribasso d’asta?

No. L’art. 26, co. 5 del D.Lgs 81/08 stabilisce che nei contratti d’appalto, d’opera o di somministrazione, il committente o il responsabile dei lavori devono indicare espressamente i costi relativi alla sicurezza del lavoro derivanti dai rischi di interferenza (c.d. costi interferenziali), i quali non sono soggetti a ribasso. Tali costi comprendono le misure preventive e protettive adottate per eliminare o ridurre i rischi da interferenza tra le attività del committente e quelle dell’appaltatore: recinzioni, segnaletica, DPI aggiuntivi, formazione specifica al personale dell’appaltatore sui rischi del sito committente, oneri di coordinamento. I costi interferenziali vanno distinti dai costi aziendali per la sicurezza propri di ciascuna impresa appaltatrice (ad esempio: DPI ordinari, formazione dei propri lavoratori, sorveglianza sanitaria), che invece rientrano nell’offerta economica e sono soggetti all’ordinario meccanismo del ribasso. Per i lavori pubblici il D.Lgs 36/2023 (Codice degli Appalti) e le disposizioni del D.Lgs 81/08 si integrano: gli oneri della sicurezza (PSC e costi interferenziali) devono essere esplicitamente indicati nel bando e non possono essere oggetto di ribasso.

2Come si quantificano i costi della sicurezza nel DUVRI?

La quantificazione dei costi della sicurezza nel DUVRI non è disciplinata in modo analitico dalla legge, ma le Linee Guida ITACA e le indicazioni dell’INAIL suggeriscono di stimare i costi sulla base delle misure concrete previste per eliminare o ridurre i rischi da interferenza: numero di ore di formazione specifica per i lavoratori dell’appaltatore sui rischi del sito del committente; costo dei DPI aggiuntivi rispetto a quelli ordinari d’uso; costo delle recinzioni, segnaletica temporanea, barriere e delimitazioni delle aree di lavoro interferenti; costo degli adeguamenti impiantistici temporanei (segregazione linee elettriche, protezione impianti gas, ecc.); oneri per riunioni di coordinamento e sopralluoghi congiunti. La stima deve essere congrua rispetto alle effettive misure adottate e verificabile in sede di controllo. Un importo simbolico o manifestamente incongruo espone il committente a contestazioni da parte degli organi di vigilanza e, nei lavori pubblici, a rilievi della stazione appaltante.

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FAQ Costi della Sicurezza negli Appalti — Non Soggetti a Ribasso d’Asta

1I costi della sicurezza negli appalti possono essere oggetto di ribasso d’asta?

2Come si quantificano i costi della sicurezza nel DUVRI?

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