RSPP: chi è e cosa fa il Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione

Chi è il RSPP secondo il D.Lgs. 81/08

Il RSPP (Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione) è la persona, dotata di capacità e requisiti professionali adeguati, designata dal datore di lavoro per coordinare il servizio che si occupa della prevenzione e protezione dai rischi in azienda. Il Testo Unico sulla sicurezza (D.Lgs. 81/08) lo individua come figura tecnica di riferimento dell’intero sistema di gestione della sicurezza.

È importante chiarire un punto spesso frainteso: il RSPP non è il responsabile penale della sicurezza in azienda. Quel ruolo resta in capo al datore di lavoro, ai dirigenti e ai preposti secondo le rispettive competenze. Il RSPP svolge una funzione di consulenza tecnica e di coordinamento, supportando il datore di lavoro nelle scelte di prevenzione ma senza assumere i poteri decisionali e di spesa propri di chi dirige l’organizzazione.

Le funzioni del Servizio di Prevenzione e Protezione

Il servizio coordinato dal RSPP individua e valuta i fattori di rischio presenti nei luoghi di lavoro, elabora le misure di sicurezza e i sistemi di controllo, e definisce le procedure operative per le varie attività aziendali. Concorre inoltre alla redazione del Documento di Valutazione dei Rischi (DVR), che resta però un atto di esclusiva competenza e responsabilità del datore di lavoro.

Tra i compiti del RSPP rientrano anche la proposta dei programmi di informazione e formazione dei lavoratori, la partecipazione alle consultazioni in materia di tutela della salute, e la fornitura ai lavoratori delle informazioni sui rischi e sulle misure di prevenzione adottate. Il RSPP partecipa di norma alla riunione periodica di prevenzione e protezione, momento in cui datore di lavoro, medico competente e RLS esaminano l’andamento della sicurezza aziendale.

Nel concreto, il RSPP è la figura che traduce gli obblighi normativi in scelte tecniche praticabili: dall’organizzazione degli ambienti alla scelta dei dispositivi di protezione individuale, fino alla definizione delle procedure per gestire le emergenze.

Requisiti professionali e formazione

Per ricoprire il ruolo di RSPP non basta la buona volontà: la normativa richiede un titolo di studio adeguato e una formazione specifica articolata in moduli, disciplinata dall’Accordo Stato-Regioni. Il percorso prevede il Modulo A (formazione di base comune a RSPP e ASPP), il Modulo B (specializzazione sui rischi connessi al settore di attività) e il Modulo C (gestionale-relazionale, riservato a chi vuole esercitare il ruolo di RSPP).

I requisiti, le capacità e gli attestati di RSPP e ASPP devono essere mantenuti nel tempo: l’Accordo Stato-Regioni prevede infatti un aggiornamento quinquennale obbligatorio, con un monte ore differenziato a seconda del ruolo svolto. Senza aggiornamento, l’idoneità a ricoprire l’incarico viene meno.

Come avviene la nomina

La designazione del RSPP è un obbligo del datore di lavoro, non delegabile insieme alla valutazione dei rischi. Il datore di lavoro può scegliere tra diverse soluzioni: nominare un dipendente interno in possesso dei requisiti, ricoprire personalmente il ruolo nei casi consentiti dalla legge, oppure affidare l’incarico a un consulente esterno qualificato.

La nomina deve essere formalizzata e il nominativo del RSPP va comunicato, tra l’altro, al rappresentante dei lavoratori per la sicurezza (RLS). La scelta della soluzione più adatta dipende dalle dimensioni dell’azienda, dal livello di rischio e dalla complessità organizzativa: in realtà strutturate è spesso preferibile un RSPP interno e dedicato, mentre nelle piccole imprese è frequente il ricorso a professionisti esterni.

RSPP, ASPP e le altre figure della sicurezza

Il RSPP non opera da solo: si avvale degli ASPP (Addetti al Servizio di Prevenzione e Protezione), che lo coadiuvano nelle attività tecniche, e collabora con il medico competente, gli addetti alle emergenze (antincendio e primo soccorso) e l’RLS. Insieme costituiscono il sistema di prevenzione previsto dal Testo Unico.

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Capacità e requisiti professionali ex art. 32

L’art. 32 del D.Lgs. 81/08 individua i requisiti minimi di RSPP e ASPP: titolo di studio non inferiore al diploma di istruzione secondaria superiore, attestato di frequenza con verifica dell’apprendimento ai corsi di formazione previsti dall’Accordo Stato-Regioni, requisiti di esperienza e capacità tecnica adeguati alla natura dei rischi. Per i laureati in specifiche classi (es. ingegneria, architettura, chimica, scienze prevenzione, tecniche della prevenzione nell’ambiente e nei luoghi di lavoro) è prevista una semplificazione: l’esonero dalla frequenza del Modulo A è riconosciuto a chi ha conseguito un titolo elencato dal D.Lgs. 195/2003, oggi confluito nell’art. 32 stesso.

Le capacità professionali del RSPP devono essere coerenti con il macrosettore ATECO dell’azienda: un RSPP formato sul Modulo B specializzato per il settore costruzioni non è automaticamente idoneo a operare in ambito chimico o sanitario, dove sono richieste competenze su rischi specifici (sostanze pericolose, rischio biologico, radiazioni ionizzanti). Il datore di lavoro è tenuto a verificare la coerenza del profilo del RSPP designato con i rischi presenti in azienda: una designazione formalmente regolare ma sostanzialmente incongrua può essere contestata in sede di indagine come scelta organizzativa carente.

Comunicazione all’organo di vigilanza e tenuta della documentazione

La nomina del RSPP non comporta più una comunicazione all’organo di vigilanza con cadenza periodica, ma deve essere riportata nel DVR ai sensi dell’art. 28 comma 2 lett. e) e comunicata all’RLS ai sensi dell’art. 50 comma 1 lett. c). Il nominativo, le qualifiche professionali e l’attestato di formazione del RSPP, oltre alle copie aggiornate degli attestati degli ASPP, devono essere conservati agli atti aziendali e resi prontamente disponibili in caso di accesso ispettivo. È prassi consolidata mantenere un fascicolo unico “Servizio di Prevenzione e Protezione” che raccoglie nomine, attestati, verbali della riunione periodica, eventuali deleghe e comunicazioni a RLS e medico competente.

Per le aziende che si avvalgono di un RSPP esterno, va prestata particolare attenzione al contratto di consulenza: dalla definizione dell’oggetto e dei livelli di servizio dipendono i limiti della responsabilità professionale del consulente e l’effettiva possibilità di rivalsa in caso di carenze. Un RSPP esterno che si limiti a “timbrare” il DVR predisposto dal datore di lavoro non sta svolgendo il proprio ruolo: l’art. 33 elenca le funzioni del SPP, che includono l’individuazione e la valutazione dei fattori di rischio, attività che richiedono sopralluoghi e interlocuzione tecnica diretta.

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