RLS interno o RLST territoriale: differenze, quando si applica e obblighi

Quando nasce l’obbligo di RLS o RLST

L’art. 47 del D.Lgs. 81/08 stabilisce che in ogni azienda o unità produttiva deve essere eletto o designato un Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza (RLS). La soglia dimensionale non aziona l’obbligo in sé — esiste in ogni realtà — ma ne determina il numero minimo: un RLS nelle aziende fino a 200 dipendenti, tre da 201 a 1.000, sei oltre i 1.000.

Quando i lavoratori non procedono all’elezione o alla designazione dell’RLS interno, le funzioni di rappresentanza non rimangono vacanti: per legge vengono esercitate dal Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza Territoriale (RLST), una figura esterna che opera su base territoriale o di comparto. Il meccanismo è automatico: l’assenza di RLS aziendale non esonera il datore di lavoro dagli obblighi di consultazione e di accesso alla documentazione previsti per la rappresentanza.

RLS interno: come si elegge e chi lo designa

L’RLS interno è eletto o designato dai lavoratori stessi all’interno delle rappresentanze sindacali, se presenti, oppure direttamente dalla platea dei lavoratori nelle aziende prive di RSU/RSA. Il datore di lavoro non nomina l’RLS: la sua legittimazione proviene dai colleghi che rappresenta, il che è fondamentale per l’indipendenza del ruolo.

Una volta eletto, il datore di lavoro comunica il nominativo all’INAIL e assicura all’RLS le condizioni per esercitare le proprie funzioni: accesso ai luoghi di lavoro, consultazione preventiva su valutazione dei rischi e misure di prevenzione, partecipazione alle riunioni periodiche, accesso al DVR e ai registri infortuni, tempo retribuito per la formazione e per l’espletamento del ruolo.

RLST: chi lo nomina e come funziona il contributo INAIL

Il Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza Territoriale è designato dagli organismi paritetici di categoria o, in loro assenza, dalle organizzazioni sindacali comparativamente più rappresentative a livello territoriale. Opera per conto dei lavoratori di più aziende di uno stesso comparto o territorio e non ha un rapporto diretto di dipendenza con i datori di lavoro presso cui esercita le proprie funzioni.

Il funzionamento del sistema RLST è finanziato attraverso un contributo versato dai datori di lavoro all’INAIL, come previsto dall’art. 48 del D.Lgs. 81/08. L’importo del contributo è definito in sede di accordi interconfederali e contrattazione collettiva. In pratica, le aziende che non hanno un RLS interno versano questo contributo all’INAIL, che lo destina al finanziamento degli organismi paritetici e all’attività degli RLST.

Il datore di lavoro deve comunicare all’organismo paritetico territoriale l’assenza di RLS eletto, affinché l’RLST competente possa esercitare le proprie funzioni. L’omessa comunicazione è sanzionata.

Formazione: 32 ore iniziali e aggiornamento annuo

Sia l’RLS interno sia l’RLST devono essere adeguatamente formati. Il percorso formativo iniziale prevede 32 ore complessive, distribuite tra temi giuridici e normativi, valutazione dei rischi, dispositivi di protezione individuale, ergonomia, movimentazione manuale dei carichi e relazioni sindacali in materia di sicurezza.

Dopo il corso iniziale, la formazione deve essere aggiornata ogni anno. La durata dell’aggiornamento annuo è modulata in funzione delle dimensioni aziendali: 4 ore per le aziende fino a 50 dipendenti, 8 ore per quelle con più di 50 dipendenti. L’aggiornamento annuo è obbligatorio per mantenere l’idoneità a svolgere il ruolo: l’RLS che non lo effettua non è più in regola con i requisiti formativi.

Il costo della formazione è a carico del datore di lavoro, il quale deve garantire all’RLS interno il tempo necessario per frequentare i corsi senza decurtazione della retribuzione. Per l’RLST la formazione è in genere organizzata dagli organismi paritetici di comparto.

Le attribuzioni dell’RLS secondo l’art. 50 D.Lgs. 81/08

Le funzioni dell’RLS — e dell’RLST che le esercita in sua assenza — sono elencate all’art. 50 del D.Lgs. 81/08. L’RLS ha il diritto di accedere ai luoghi di lavoro, di essere consultato preventivamente e tempestivamente in ordine alla valutazione dei rischi, alla designazione degli addetti alle emergenze e alla programmazione della formazione.

Ha inoltre diritto di ricevere le informazioni e la documentazione relative alla valutazione dei rischi e alle misure di prevenzione, di partecipare alle riunioni periodiche di prevenzione e protezione dai rischi, di formulare osservazioni in occasione di visite e verifiche effettuate dalle autorità competenti e di fare ricorso alle autorità competenti qualora ritenga che le misure di prevenzione adottate non siano idonee a garantire la sicurezza e la salute durante il lavoro.

Tra RLS interno e RLST le attribuzioni sono identiche: la legge non distingue il peso delle funzioni in base all’origine della figura. Cambia però la frequenza di presenza: l’RLS interno opera quotidianamente a contatto con i colleghi e con l’ambiente di lavoro, mentre l’RLST interviene su richiesta o con accessi programmati.

Tabella comparativa: RLS interno vs RLST

RLS interno — Chi lo sceglie: i lavoratori (elezione o designazione). Rapporto con l’azienda: dipendente dell’azienda. Costo per il datore: formazione + permessi retribuiti. Presenza: continua, in azienda. Comunicazione: all’INAIL. Contributo paritetico: non dovuto (se RLS eletto). Attribuzioni art. 50: complete.

RLST — Chi lo sceglie: organismi paritetici o organizzazioni sindacali territoriali. Rapporto con l’azienda: esterno, opera su più aziende. Costo per il datore: contributo INAIL (art. 48). Presenza: su accesso programmato o su richiesta. Comunicazione: all’organismo paritetico. Contributo paritetico: dovuto dall’azienda priva di RLS. Attribuzioni art. 50: complete, identiche all’RLS interno.

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