Spazi confinati nella gestione rifiuti: DPR 177/2011 e procedure di sicurezza

Cosa sono gli spazi confinati nel settore igiene urbana

Il DPR 14 settembre 2011 n. 177 definisce gli ambienti sospetti di inquinamento o confinati come quei luoghi — pozzi, cisterne, serbatoi, vasche, cunicoli, fognature, gallerie, fosse, camere — in cui possono presentarsi condizioni atmosferiche pericolose per la presenza di gas, vapori o polveri o per la carenza di ossigeno. Nel settore della gestione dei rifiuti, questa definizione si applica a numerosi ambienti operativi: pozzetti fognari e di ispezione delle reti di raccolta del percolato, bidoni e cassonetti interrati per la raccolta pneumatica o semiautomatica dei rifiuti, vasche di stoccaggio del percolato nelle discariche, bunker e fosse di prima ricezione negli impianti di trattamento meccanico-biologico, sili e tramogge di stoccaggio degli scarti.

La pericolosità di questi ambienti nel contesto dei rifiuti è amplificata dalla decomposizione biologica dei materiali organici, che genera solfuro di idrogeno (H₂S), ammoniaca, metano e biossido di carbonio in concentrazioni variabili e spesso imprevedibili. L’H₂S è particolarmente insidioso perché paralizza il senso dell’olfatto a concentrazioni superiori ai 100 ppm, rendendo impossibile percepire il pericolo proprio quando è più elevato. In assenza di procedure adeguate, il tentativo di soccorrere un collega in difficoltà in uno spazio confinato è la causa principale dei decessi multipli in questi ambienti.

Il sistema di qualificazione del DPR 177/2011

Il DPR 177/2011 ha introdotto un sistema di qualificazione obbligatoria per le imprese e i lavoratori autonomi che operano in ambienti sospetti di inquinamento o confinati. La qualificazione non è un attestato ma un insieme di requisiti che l’impresa deve possedere e dimostrare prima di ogni attività in spazio confinato.

I requisiti di qualificazione comprendono: adozione di un sistema di gestione della sicurezza specifico per gli spazi confinati; presenza in organico di almeno un lavoratore con formazione ed esperienza specifica documentata in attività in spazi confinati; possesso delle attrezzature di lavoro e dei DPI specifici (rilevatori di gas multigas, autorespiratori, imbracature, treppiedi di salvataggio, sistemi di comunicazione); verifica dell’idoneità tecnico-professionale dei fornitori in subappalto per attività in spazi confinati; predisposizione di procedure operative scritte che includano la valutazione delle condizioni atmosferiche prima dell’accesso.

Il gestore di servizi di igiene urbana che affida lavori in spazi confinati a imprese terze (ad esempio per la pulizia dei pozzetti o l’ispezione delle vasche di percolato) deve verificare la qualificazione dell’impresa appaltatrice prima dell’inizio delle attività. La verifica deve essere documentata e conservata.

Procedura di accesso sicuro agli spazi confinati

Prima di qualsiasi accesso a uno spazio confinato, il D.Lgs. 81/08 e il DPR 177/2011 impongono l’adozione di una procedura di isolamento, bonifica e verifica delle condizioni atmosferiche. La sequenza operativa tipica prevede: isolamento delle fonti di energia e dei fluidi potenzialmente pericolosi (lockout/tagout); ventilazione forzata dello spazio per almeno 15-20 minuti prima dell’accesso; rilevazione multigas per la verifica della concentrazione di O₂ (accettabile tra 19,5% e 23,5%), CO, H₂S, CH₄ e dei vapori organici; verifica del mantenimento della ventilazione durante tutta la durata dell’attività.

Il DPR 177/2011 impone che almeno il 30% dei lavoratori impiegati nell’attività (con un minimo di un lavoratore) abbia competenza specifica nella gestione delle emergenze in spazi confinati. È obbligatoria la presenza di un addetto di superficie che mantiene la comunicazione continua con i lavoratori all’interno e che è in grado di attivare le procedure di soccorso senza entrare nello spazio confinato prima dell’arrivo dei soccorsi specializzati. Il tentativo di soccorso improvvisato da parte di colleghi non attrezzati è responsabile di circa il 60% delle morti in spazi confinati secondo i dati INAIL.

Attrezzature specifiche per la sicurezza in spazi confinati

Le attrezzature per lavori in spazi confinati nel settore rifiuti devono essere scelte in funzione del tipo di spazio e dei rischi identificati. Le attrezzature minime per un intervento in pozzetto o vasca includono: rilevatore multigas portatile (CO, H₂S, CH₄, O₂) con allarme sonoro e visivo, da calibrare prima di ogni impiego; autorespiratore a circuito aperto (ARI) o a ciclo chiuso (SCBA), obbligatorio quando le concentrazioni di gas tossici o l’ossigeno carente non permettono l’uso di semplici filtri; imbracatura di sicurezza anticaduta con attacco sternale per il recupero in verticale; sistema di recupero (treppiede o cavalletto con argano motorizzato o manuale) posizionato sopra il chiusino per consentire l’estrazione del lavoratore senza che i soccorritori entrino nello spazio.

Tutte le attrezzature devono essere sottoposte a manutenzione e verifica periodica secondo le istruzioni del fabbricante e le prescrizioni dell’art. 71 del D.Lgs. 81/08. I rilevatori di gas devono essere calibrati con gas campione certificato almeno ogni sei mesi e dopo ogni evento che possa alterarne la taratura. Il registro delle manutenzioni è parte integrante della documentazione di qualificazione ai sensi del DPR 177/2011.

Formazione specifica per gli spazi confinati nel settore rifiuti

La formazione specifica per l’accesso e il lavoro in spazi confinati è un requisito esplicito del DPR 177/2011 e non è assorbita dalla formazione generale di sicurezza sul lavoro. Il percorso formativo per gli addetti che operano in spazi confinati nel settore rifiuti deve comprendere: conoscenza dei rischi specifici (chimici, biologici, fisici) degli spazi confinati nel contesto della gestione dei rifiuti; utilizzo dei rilevatori di gas e interpretazione delle letture; corretta indossatura e utilizzo degli autorespiratori e dell’imbracatura; procedure di evacuazione e di recupero del lavoratore in difficoltà; tecniche di primo soccorso specifiche per intossicazione da gas e per le lesioni tipiche degli ambienti confinati.

La formazione deve includere una componente pratica con simulazione delle procedure operative nello spazio confinato o in un ambiente equivalente. Non è sufficiente la sola formazione teorica in aula. Il datore di lavoro deve documentare la formazione effettuata, comprensiva degli esercizi pratici, e aggiornarla periodicamente o in caso di modifiche delle procedure operative o delle attrezzature impiegate.

Permesso di lavoro e coordinamento in cantiere

Prima di ogni intervento in spazio confinato, anche di breve durata, deve essere rilasciato un permesso di lavoro scritto che documenti la verifica delle condizioni di sicurezza. Il permesso di lavoro (work permit) è uno strumento gestionale che attesta: l’identificazione dello spazio confinato e dei rischi presenti; la composizione della squadra e le qualifiche di ciascun membro; le misure di isolamento adottate; i risultati delle misurazioni atmosferiche pre-accesso; le attrezzature disponibili; le procedure di emergenza e i contatti dei soccorsi; la firma di autorizzazione da parte del responsabile incaricato.

Quando l’attività in spazio confinato si svolge nell’ambito di un appalto o di una concessione di servizi, il coordinamento tra committente e appaltatore deve essere formalizzato nel DUVRI (Documento Unico di Valutazione dei Rischi Interferenziali) previsto dall’art. 26 del D.Lgs. 81/08. Il DUVRI deve identificare i rischi interferenziali specifici delle operazioni in spazio confinato e definire le misure per eliminarli o ridurli, incluse le modalità di coordinamento con le attività che si svolgono in superficie nelle vicinanze dello spazio confinato.

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