Notifica preliminare di cantiere: quando va fatta e cosa contiene

Che cos’è la notifica preliminare

La notifica preliminare è una comunicazione che il committente o il responsabile dei lavori trasmette, prima dell’inizio dei lavori, agli organi di vigilanza territorialmente competenti, cioè all’Azienda Sanitaria Locale (ASL) e all’Ispettorato Territoriale del Lavoro (ITL). È prevista dall’articolo 99 del D.Lgs 81/08 e ha lo scopo di informare gli enti di controllo dell’apertura di un cantiere, consentendo loro di programmare eventuali ispezioni.

In sostanza, la notifica preliminare “mette sotto i radar” il cantiere: fornisce alle autorità i dati essenziali sull’opera, sulle imprese coinvolte e sulle figure di coordinamento, prima ancora che le lavorazioni abbiano inizio. Non è una semplice formalità, ma il primo passaggio formale che rende tracciabile l’attività di cantiere.

Quando è obbligatoria

La notifica preliminare è obbligatoria nei cantieri in cui è prevista la presenza di più imprese esecutrici, anche non contemporanea: è il caso in cui scatta anche l’obbligo di redigere il PSC e nominare i coordinatori. È inoltre obbligatoria nei cantieri che, pur con una sola impresa, raggiungono un’entità presunta di lavori pari o superiore a 200 uomini-giorno: in questi casi l’importanza dell’opera giustifica comunque la comunicazione.

L’obbligo scatta anche quando, nel corso dei lavori inizialmente affidati a un’unica impresa, sopraggiunga una seconda impresa o un lavoratore autonomo: in tale circostanza la notifica va trasmessa prima dell’ingresso della nuova impresa in cantiere. È quindi importante monitorare l’evoluzione dell’appalto, perché una variazione delle imprese coinvolte può far nascere l’obbligo anche dove inizialmente non c’era.

La notifica va trasmessa prima dell’inizio dei lavori e deve essere aggiornata ogni volta che intervengono modifiche rilevanti rispetto ai dati comunicati. Copia della notifica deve essere affissa in maniera visibile presso il cantiere e custodita a disposizione degli organi di vigilanza.

Chi la trasmette e come

La responsabilità della trasmissione è in capo al committente o, se nominato, al responsabile dei lavori. Anche se nella pratica il documento viene spesso predisposto materialmente dal coordinatore per la progettazione o da un tecnico incaricato, l’obbligo giuridico resta in capo al committente o al responsabile dei lavori, che ne risponde.

La trasmissione avviene di norma per via telematica, secondo le modalità messe a disposizione dagli enti di riferimento, con invio sia all’ASL sia all’ITL competenti per territorio. È buona prassi conservare la ricevuta dell’invio, che dimostra l’avvenuto adempimento nei tempi previsti.

I contenuti della notifica: l’Allegato XII

I contenuti della notifica preliminare sono indicati nell’Allegato XII del D.Lgs 81/08. La comunicazione deve riportare la data di trasmissione, l’indirizzo del cantiere, il committente con i suoi recapiti, la natura dell’opera e i dati del responsabile dei lavori, quando nominato.

Vanno inoltre indicati i nominativi del coordinatore per la progettazione e del coordinatore per l’esecuzione dei lavori, la data presunta di inizio dei lavori, la durata presunta del cantiere, il numero massimo presunto di lavoratori presenti e il numero previsto di imprese e lavoratori autonomi. Si aggiungono l’identificazione delle imprese già selezionate e l’ammontare complessivo presunto dei lavori.

L’accuratezza di questi dati è importante: una notifica incompleta o non aggiornata può essere assimilata, nei controlli, a una notifica mancante. Per questo il documento va compilato con attenzione e rivisto ogni volta che cambiano gli elementi essenziali del cantiere.

Sanzioni e responsabilità

La mancata trasmissione della notifica preliminare, o la sua trasmissione tardiva o incompleta, espone il committente o il responsabile dei lavori a sanzioni amministrative e, in alcuni casi, penali, previste dall’apparato sanzionatorio del Titolo IV. Le inadempienze sui documenti di cantiere, peraltro, tendono a emergere proprio in occasione delle ispezioni, quando un cantiere non notificato risulta particolarmente esposto a rilievi.

La notifica preliminare è solo uno dei tasselli di un sistema di adempimenti che comprende anche PSC, POS, PiMUS e fascicolo dell’opera. Con 123Formazione puoi formare committenti, responsabili dei lavori e coordinatori sulle regole del Titolo IV, così da gestire correttamente tutti gli adempimenti documentali del cantiere. Contattaci per costruire il percorso formativo adatto alla tua organizzazione.

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