Amianto: Piano di Lavoro art. 256, registro degli esposti e malattie asbesto-correlate

Piano di Lavoro ex art. 256 D.Lgs. 81/08: contenuto obbligatorio e notifica preventiva

Chiunque intenda effettuare lavori di demolizione, rimozione, manutenzione o incapsulamento di materiali contenenti amianto su edifici, strutture o impianti deve predisporre un Piano di Lavoro ai sensi dell'art. 256 del D.Lgs. 81/08 e trasmetterlo all'Azienda Sanitaria Locale (ASL) competente per territorio. La notifica deve essere presentata almeno 30 giorni prima dell'avvio delle attività; il termine si riduce a 15 giorni nei soli casi di lavori urgenti di brevissima durata, esclusivamente ove espressamente previsto dalla normativa applicabile.

Il Piano di Lavoro deve contenere una serie di elementi obbligatori: la natura del lavoro e la descrizione dettagliata degli interventi; i metodi adottati per la rimozione o l'incapsulamento dei materiali contenenti amianto; i dispositivi di protezione individuale (DPI) previsti per ciascuna fase operativa; le misure igieniche e le procedure di decontaminazione del personale e delle attrezzature; le modalità di smaltimento dei rifiuti pericolosi prodotti — classificati con codice EER 170601* per l'amianto in matrice friabile — il numero massimo di lavoratori coinvolti e i tempi di inizio e fine stimati.

È fondamentale non confondere il Piano di Lavoro ex art. 256 con la semplice notifica prevista dall'art. 250 D.Lgs. 81/08. La notifica semplice è sufficiente per attività di breve durata che non comportano la rimozione sistematica di materiali contenenti amianto, come alcuni interventi di manutenzione occasionale su superfici compatte non deteriorate. Il Piano di Lavoro art. 256 è invece obbligatorio quando i lavori riguardano quantitativi superiori a 100 kg di materiale contenente amianto oppure si svolgono in spazi confinati. Applicare il regime meno rigoroso a situazioni che richiedono il Piano di Lavoro espone il datore di lavoro a sanzioni amministrative e penali ai sensi del Titolo IX del D.Lgs. 81/08.

Registro degli esposti ad amianto: istituzione, conservazione e comunicazioni

Il datore di lavoro che impiega lavoratori in attività con rischio di esposizione all'amianto è tenuto, ai sensi dell'art. 18 della L. 257/1992 e dell'art. 259 del D.Lgs. 81/08, a istituire e aggiornare sistematicamente un registro degli esposti ad agenti cancerogeni e mutageni, nel quale l'amianto rientra a pieno titolo. In questo registro devono essere annotati i nominativi dei lavoratori coinvolti, i livelli di esposizione stimati o rilevati e le mansioni svolte nel periodo di esposizione.

La durata minima di conservazione del registro è fissata in 40 anni dalla cessazione dell'ultima esposizione di ciascun lavoratore iscritto. Il datore di lavoro è tenuto a comunicare il registro all'INAIL e all'Organo di Vigilanza competente (ASL o Ispettorato Nazionale del Lavoro) secondo le scadenze stabilite, nonché ad aggiornarlo tempestivamente a ogni variazione rilevante del personale o dell'esposizione.

Al termine del rapporto di lavoro, il lavoratore ha diritto di ricevere copia delle informazioni che lo riguardano contenute nel registro; la stessa copia deve essere trasmessa al Medico Competente per garantire la continuità della sorveglianza sanitaria. La mancata istituzione o il mancato aggiornamento del registro costituisce una delle violazioni più gravi previste dal Titolo IX del D.Lgs. 81/08 e può comportare l'arresto o l'ammenda a carico del datore di lavoro.

Malattie asbesto-correlate e Registro Nazionale Mesoteliomi (RENAM)

L'esposizione alle fibre di amianto è associata in modo esclusivo o prevalente a un insieme di patologie gravi che si manifestano a distanza di decenni dall'esposizione stessa. La latenza tipica oscilla tra i 20 e i 50 anni, caratteristica che rende particolarmente insidiosa la sorveglianza sanitaria degli ex esposti e fondamentale il mantenimento del registro nel lungo periodo.

Le principali malattie asbesto-correlate riconosciute dalla letteratura scientifica e dal sistema INAIL sono: il mesotelioma maligno pleurico, peritoneale e pericardico — tumore altamente aggressivo praticamente esclusivo dell'esposizione all'amianto — l'asbestosi, cioè la fibrosi polmonare progressiva irreversibile riconosciuta come malattia professionale tabellata INAIL, e il carcinoma polmonare da amianto, anch'esso ammissibile al riconoscimento INAIL in presenza di esposizione documentata e sufficientemente prolungata.

Il Registro Nazionale Mesoteliomi (RENAM), istituito in attuazione degli artt. 244 e 245 del D.Lgs. 81/08, raccoglie sistematicamente i casi di mesotelioma maligno correlati a esposizione lavorativa, ambientale o familiare all'amianto. L'art. 259 del D.Lgs. 81/08 garantisce inoltre agli ex lavoratori esposti il diritto alla sorveglianza sanitaria gratuita anche dopo la cessazione dell'attività lavorativa o il pensionamento, indipendentemente dal fatto che abbiano cambiato datore di lavoro o che siano usciti dal mercato del lavoro.

Rotabili ferroviari e bonifiche RFI

I rotabili ferroviari prodotti prima del 1988 — carrozze passeggeri, vagoni merci, locomotori e automotrici — contengono frequentemente amianto in guarnizioni di tenuta, coppelle coibentanti dei condotti, materassini di isolamento termico e componenti dei sistemi frenanti. Il progressivo ritiro dal servizio di questi mezzi e le attività di manutenzione ordinaria e straordinaria ancora in corso nelle officine esponevano e possono tuttora esporre il personale ferroviario e i manutentori al rischio di inalazione di fibre.

Rete Ferroviaria Italiana (RFI), in quanto datore di lavoro e committente, è soggetta agli obblighi di valutazione del rischio e di bonifica previsti dal Titolo IX del D.Lgs. 81/08 e dalle circolari ministeriali emanate in applicazione della L. 257/1992. Gli operatori che eseguono interventi di manutenzione su rotabili contenenti amianto devono ricevere una formazione specifica sul rischio amianto, distinta e aggiuntiva rispetto alla formazione generale del lavoratore. Quando le operazioni si svolgono all'interno di ambienti chiusi o di spazi confinati in cui si trovano i rotabili in lavorazione, si applicano altresì le prescrizioni del D.P.R. 177/2011 in materia di qualificazione delle imprese e dei lavoratori operanti in spazi confinati o sospetti di inquinamento.

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