CPI e SCIA antincendio: attività soggette, ruolo dei Vigili del Fuoco e formazione

Che cosa sono il CPI e la SCIA antincendio

Il Certificato di Prevenzione Incendi (CPI) è storicamente l’atto con cui i Vigili del Fuoco attestano che un’attività rispetta i requisiti di prevenzione incendi. Con il D.P.R. 151/2011 il sistema dei controlli è stato semplificato e oggi, per la maggior parte delle attività, il procedimento si fonda sulla SCIA antincendio (Segnalazione Certificata di Inizio Attività), che consente di avviare l’attività dichiarando la conformità ai requisiti antincendio.

In termini pratici, la SCIA antincendio prende il posto del vecchio rilascio "preventivo" del certificato per molte attività: il titolare presenta la segnalazione, corredata dalla documentazione tecnica, e può iniziare a operare, mentre i Vigili del Fuoco si riservano la possibilità di effettuare controlli. Il CPI, nella sua forma tradizionale, resta come concetto di riferimento e come attestazione conseguente nei casi previsti.

Le attività soggette ai controlli

Non tutte le attività sono soggette ai controlli di prevenzione incendi: lo sono quelle elencate nell’allegato I del D.P.R. 151/2011, suddivise in tre categorie (A, B e C) in base al livello di rischio e alla complessità. Si va da depositi e impianti a strutture ricettive, scuole, ospedali, autorimesse, locali di pubblico spettacolo e numerose attività produttive, ciascuna individuata da soglie dimensionali o quantitative.

La categoria determina il percorso amministrativo: per le attività di minore complessità il procedimento è più snello, mentre per quelle più rischiose è previsto anche un parere preventivo di conformità del progetto. Per stabilire se la propria attività rientri tra quelle soggette e in quale categoria, è indispensabile confrontare le caratteristiche reali (dimensioni, affollamento, sostanze presenti) con l’elenco normativo, senza basarsi su stime approssimative.

Il ruolo dei Vigili del Fuoco

Il Comando provinciale dei Vigili del Fuoco è l’autorità competente nel procedimento di prevenzione incendi. A seconda della categoria dell’attività, esamina il progetto, riceve la SCIA antincendio ed effettua i controlli, anche a campione, per verificare la corrispondenza tra quanto dichiarato e la situazione reale.

I controlli possono concludersi con il rilascio di un’attestazione di conformità oppure, in caso di carenze, con prescrizioni da ottemperare. La SCIA antincendio non è quindi un atto "una tantum": va rinnovata periodicamente attraverso l’attestazione di rinnovo, e ogni modifica sostanziale dell’attività che incida sulle condizioni di sicurezza antincendio impone un nuovo passaggio amministrativo.

Il rapporto tra CPI e formazione

CPI e SCIA antincendio riguardano la conformità dell’edificio e degli impianti; la formazione riguarda invece le persone. Sono due piani distinti ma strettamente collegati: un’attività in regola sul fronte impiantistico ma priva di addetti formati alla gestione delle emergenze non è realmente sicura, e viceversa. La gestione della sicurezza antincendio richiede entrambe le componenti.

Le attività soggette ai controlli dei Vigili del Fuoco coincidono spesso con livelli di rischio incendio più elevati: in questi contesti gli addetti antincendio devono essere formati con i corsi di livello superiore previsti dal D.M. 02/09/2021 e, dove richiesto, conseguire l’attestato di idoneità tecnica rilasciato dai Vigili del Fuoco. La presenza di un piano di emergenza e di addetti formati è parte integrante dell’organizzazione attesa per un’attività soggetta.

Mettere insieme conformità e competenze

Affrontare il tema del CPI o della SCIA antincendio è l’occasione per verificare che anche la parte "umana" sia in regola: addetti designati e formati, piano di emergenza aggiornato, prove di evacuazione documentate. La conformità impiantistica e quella organizzativa, insieme, riducono concretamente il rischio e mettono al riparo da contestazioni in caso di controllo.

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Codice di Prevenzione Incendi: il D.M. 03/08/2015 e l'approccio prestazionale

Il D.M. 03/08/2015, comunemente noto come "Codice di Prevenzione Incendi" (CPI normativo, da non confondersi con il Certificato di Prevenzione Incendi), ha introdotto in Italia un approccio prestazionale alla sicurezza antincendio, in sostituzione del precedente impianto puramente prescrittivo. Il Codice si articola in regole tecniche orizzontali (RTO, valide per tutte le attività) e regole tecniche verticali (RTV, dedicate a singole categorie di attività: alberghi, scuole, autorimesse, uffici, attività commerciali, asili nido, RSA, ecc.).

L'applicazione del Codice è obbligatoria per le nuove attività dei punti dell'Allegato I del D.P.R. 151/2011 per cui è stata emanata la RTV specifica e, in modo gradualmente esteso, anche per gli adeguamenti delle attività esistenti. Per le attività non dotate di RTV resta applicabile, in alternativa, il previgente impianto prescrittivo. La scelta del riferimento normativo va effettuata dal professionista antincendio (iscritto all'elenco del Ministero dell'Interno ex L. 818/84) in sede di progettazione e ha implicazioni rilevanti sui tempi e sui costi degli interventi.

Rinnovo periodico ogni 5 anni e SCIA di rinnovo

Per le attività di categoria B e C dell'Allegato I del D.P.R. 151/2011 il datore di lavoro è tenuto a presentare al Comando provinciale dei Vigili del Fuoco, ogni cinque anni a decorrere dalla data di presentazione della SCIA antincendio o del rilascio del CPI, una "attestazione di rinnovo periodico di conformità antincendio" (art. 5 del D.P.R. 151/2011). L'attestazione è una dichiarazione del titolare attestante l'assenza di variazioni alle condizioni di sicurezza antincendio, corredata da una perizia tecnica giurata redatta da professionista antincendio.

La mancata presentazione del rinnovo entro la scadenza comporta l'irregolarità amministrativa dell'attività e l'attivazione del procedimento sanzionatorio, oltre al rischio di sospensione dell'attività in caso di controllo. Per le attività di categoria A non è richiesto il rinnovo periodico, ma resta l'obbligo di mantenere le condizioni di sicurezza e di comunicare ogni modifica significativa con nuova SCIA. Tenere uno scadenzario aziendale dei rinnovi antincendio è una buona prassi imprescindibile, soprattutto per le multilocazioni o le attività con più SCIA distinte.

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