Cass. pen. sez. IV, in tema di formazione del preposto dopo il D.L. 146/2021

Il D.L. 21 ottobre 2021 n. 146 (cd. "decreto fiscale") ha riscritto in modo significativo la disciplina del preposto, rispondendo alla necessità di rafforzare il controllo prossimo sui lavoratori. È stato modificato l’art. 18 c. 1 lett. b-bis, imponendo al datore di "individuare il preposto o i preposti per l’effettuazione delle attività di vigilanza"; è stato modificato l’art. 19 specificando che il preposto deve "in caso di rilevazione di comportamenti non conformi… intervenire per modificare il comportamento non conforme fornendo le necessarie indicazioni di sicurezza" e, in caso di mancata attuazione, "interrompere l’attività del lavoratore". L’art. 37 c. 7 è stato modificato per imporre formazione del preposto in presenza (con possibilità di videoconferenza sincrona) e con aggiornamento biennale. L’Accordo Stato-Regioni Rep. 78/CSR del 17 aprile 2025 ha fissato il monte ore minimo (8 ore iniziali + 6 ore di aggiornamento ogni 2 anni) e i contenuti minimi. La giurisprudenza penale ha tratto immediate conseguenze: la condotta omissiva del preposto può essere giuridicamente esigibile solo se egli ha ricevuto la formazione adeguata. Se il datore non ha formato il preposto, è il datore a rispondere per l’omessa vigilanza, mentre la posizione del preposto può essere ridimensionata. La sanzione per l’omessa formazione del preposto è particolarmente afflittiva: arresto da 2 a 4 mesi o ammenda da 1.474,21 a 6.388,23 euro (art. 55 c. 5 lett. c). Per RSPP e datori la priorità organizzativa è pianificare un calendario formativo biennale, individuare nominativamente i preposti in organigramma di sicurezza e documentare i flussi di vigilanza (verbali, ordini di servizio, audit).