Cass. pen. sez. IV, in tema di obbligo non delegabile di valutazione dei rischi ex art. 28

L’obbligo di valutazione del rischio è il cuore del sistema prevenzionistico italiano. L’art. 17 c. 1 lett. a) D.Lgs. 81/08 stabilisce inequivocabilmente che il datore di lavoro non può delegare la valutazione di tutti i rischi e la conseguente elaborazione del DVR. La valutazione deve riguardare TUTTI i rischi (anche quelli stress lavoro-correlato, MMC, agenti chimici, biologici, fisici, atmosfere esplosive, rischio incendio, ecc.); il DVR deve avere i contenuti minimi dell’art. 28 c. 2 (relazione sulla valutazione, individuazione delle misure di prevenzione e protezione, programma di miglioramento, procedure per attuare le misure, individuazione di RSPP, RLS, medico competente, addetti emergenze, individuazione delle mansioni con rischio specifico). La giurisprudenza penale ha consolidato il principio che il DVR non può essere "fotocopia" di modelli standard: deve riflettere la specifica realtà aziendale, gli impianti, i processi, l’organizzazione del lavoro. Un DVR formalmente esistente ma sostanzialmente generico equivale, in sede penale, a un DVR inesistente. L’aggiornamento è obbligatorio in occasione di modifiche del processo produttivo, di nuove tecnologie, di infortuni significativi, di variazioni dell’organizzazione del lavoro che incidano sul rischio (art. 29 c. 3). Per le micro-imprese fino a 10 lavoratori è ammessa l’autocertificazione fino al 31/12/2012 (poi sostituita dalle procedure standardizzate del D.I. 30/11/2012). La sanzione per la mancata elaborazione è l’arresto da 3 a 6 mesi o l’ammenda da 2.500 a 6.400 euro (art. 55 c. 1 lett. a).