Cass. pen. sez. IV, in tema di delega di funzioni ex art. 16 D.Lgs. 81/08

L’art. 16 D.Lgs. 81/08 ha tipizzato la delega di funzioni, codificando i principi che la giurisprudenza aveva elaborato a partire dagli anni Ottanta. La delega consente al datore di lavoro di trasferire ad un soggetto qualificato (in genere un dirigente di stabilimento) la responsabilità per gli obblighi di prevenzione non riservati ex art. 17. Perché la delega sia opponibile in sede penale, devono coesistere cinque requisiti: forma scritta con data certa (per evitare contestazioni opportunistiche); accettazione formale del delegato; conferimento di tutti i poteri di organizzazione, gestione e controllo necessari; autonomia di spesa adeguata al perimetro delle funzioni; idoneità tecnica e professionale del delegato. È stato chiarito che l’autonomia di spesa non deve essere illimitata, ma deve coprire il fabbisogno ordinario di sicurezza del perimetro delegato; budget ridicoli o subordinati a continue autorizzazioni svuotano la delega. Il comma 3 dell’art. 16 stabilisce che la delega non esclude l’obbligo di vigilanza del datore di lavoro, vigilanza che si presume assolta quando vengono adottati ed efficacemente attuati i modelli di verifica e controllo previsti dall’art. 30 D.Lgs. 81/08. È inoltre ammessa la subdelega ex art. 16 comma 3-bis, con il consenso scritto del datore e con gli stessi requisiti della delega principale. Per gli RSPP e i consulenti questa pronuncia è centrale: spesso le aziende redigono deleghe formalmente ineccepibili ma sostanzialmente vuote, prive di budget reale. In sede di ispezione e di processo, il giudice esamina la sostanza, non solo la forma.