Cass. pen. sez. IV, in tema di responsabilità del committente per infortuni in subappalto

La posizione del committente è una delle più complesse del sistema antinfortunistico italiano. Il principio generale, ribadito a partire da Cass. pen. sez. IV n. 11550/2021 e da numerose pronunce successive, è che il committente conserva una posizione di garanzia anche dopo il conferimento del contratto. Tale posizione si articola in due profili di colpa: (a) la culpa in eligendo, ossia la scelta diligente dell’appaltatore, che presuppone la verifica della sua idoneità tecnico-professionale (visura camerale, DURC, autocertificazione ex art. 26 c. 1 lett. a; per cantieri Allegato XVII); (b) la culpa in vigilando, ossia la verifica costante dell’osservanza delle norme di sicurezza durante l’esecuzione dei lavori, attraverso sopralluoghi, riunioni di coordinamento, audit. Quando l’appaltatore opera all’interno dei locali del committente, la vigilanza è più intensa; quando opera in un cantiere autonomo, è attenuata ma non azzerata. Va distinto il regime dell’art. 26 (appalti generali) dal regime del Titolo IV (cantieri temporanei o mobili), nel quale il committente nomina il CSP e il CSE e risponde della loro idoneità. La giurisprudenza ammette che il committente possa "delegare" parte delle verifiche al direttore lavori o al CSE, ma non può rinunciare alla scelta dell’appaltatore qualificato. Per evitare contestazioni, il committente deve documentare ogni passaggio: lettera di verifica idoneità, DUVRI con costi sicurezza non soggetti a ribasso, verbali di coordinamento, sopralluoghi periodici.