Giurisprudenza amministrativa e penale in tema di sospensione attività ex art. 14 D.Lgs. 81/08

L’art. 14 D.Lgs. 81/08, profondamente riscritto dal D.L. 146/2021 (convertito in L. 215/2021), attribuisce all’Ispettorato Nazionale del Lavoro un potere fortemente afflittivo: la sospensione dell’attività imprenditoriale. I presupposti sono tassativi e riguardano due ambiti: (1) impiego di personale "in nero" in misura pari o superiore al 10% dei lavoratori presenti sul luogo di ispezione; (2) gravi violazioni in materia di tutela della salute e sicurezza sul lavoro, elencate nell’Allegato I (es. mancata elaborazione del DVR, mancata formazione dei lavoratori, mancata fornitura dei DPI contro le cadute dall’alto, lavori in presenza di amianto senza piano di lavoro, ecc.). Il provvedimento è immediatamente esecutivo e comporta il divieto di proseguire l’attività nel sito interessato; può inoltre comportare il divieto di contrattare con la PA per il periodo di sospensione. La revoca richiede: (a) regolarizzazione delle violazioni accertate; (b) pagamento di una somma aggiuntiva (2.500 € per lavoro irregolare; importo specifico per ciascuna violazione sicurezza ex Allegato I); (c) ripristino della regolare contribuzione. Il provvedimento è impugnabile innanzi alla Direzione interregionale del lavoro entro 30 giorni o, in alternativa, al TAR. La giurisprudenza ha chiarito che il provvedimento ha natura cautelare e non sanzionatoria, sicché non si applicano le garanzie tipiche del procedimento sanzionatorio amministrativo; va però rispettato il contraddittorio nel procedimento di revoca.