--- titolo: "D.L. 146/2021 e L. 215/2021: sospensione attività e nuovo ruolo del preposto" slug: "dl-146-2021-sospensione-attivita" categoria: "Aggiornamento normativo — DL" dataPubblicazione: "2021-12-20" dataAggiornamento: "2026-06-20" autore: "A cura della Redazione 123Formazione" revisionatoDa: "Revisione: team tecnico sicurezza" descrizione: "Il D.L. 146/2021, convertito con L. 215/2021, ha riscritto gli artt. 14 e 19 del D.Lgs. 81/08: sospensione dell’attività al 10% di lavoratori irregolari, individuazione formale obbligatoria dei preposti e formazione come elemento essenziale." sommario: "Il D.L. 146/2021, convertito con L. 215/2021, ha riscritto gli artt. 14 e 19 del D.Lgs. 81/08: sospensione dell’attività al 10% di lavoratori irregolari, individuazione formale obbligatoria dei preposti e formazione come elemento essenziale." norma: "D.L. 21/10/2021 n. 146 conv. con modificazioni dalla L. 17/12/2021 n. 215" tipoNorma: "DL" pubblicazioneGU: "D.L. in G.U. n. 252 del 21/10/2021; legge di conversione in G.U. Serie Generale n. 301 del 20/12/2021" entrataInVigore: "In vigore dal 21/12/2021 (giorno successivo alla pubblicazione della L. 215/2021)" fonti: - "https://www.gazzettaufficiale.it/eli/id/2021/12/20/21G00244/sg" canonical: "https://123formazione.com/aggiornamenti-normativi/dl-146-2021-sospensione-attivita" licenza: "CC-BY-4.0" --- # D.L. 146/2021 conv. L. 215/2021: art. 14 sospensione attività e ruolo essenziale del preposto > Il D.L. 146/2021, convertito con L. 215/2021, ha riscritto gli artt. 14 e 19 del D.Lgs. 81/08: sospensione dell’attività al 10% di lavoratori irregolari, individuazione formale obbligatoria dei preposti e formazione come elemento essenziale. ## Dati chiave - **Norma:** D.L. 21/10/2021 n. 146 conv. con modificazioni dalla L. 17/12/2021 n. 215 - **Tipo:** DL - **Pubblicazione in G.U.:** D.L. in G.U. n. 252 del 21/10/2021; legge di conversione in G.U. Serie Generale n. 301 del 20/12/2021 - **Entrata in vigore:** In vigore dal 21/12/2021 (giorno successivo alla pubblicazione della L. 215/2021) - **Data pubblicazione editoriale:** 2021-12-20 - **Ultimo aggiornamento editoriale:** 2026-06-20 ## Impatto sulla formazione La formazione del preposto diventa elemento essenziale e va aggiornata periodicamente. Il datore di lavoro deve individuare formalmente i preposti — la mancata individuazione è oggi specificamente sanzionata. ## Cosa cambia in sintesi - Art. 14 D.Lgs. 81/08: sospensione dell’attività imprenditoriale al superamento del 10% di lavoratori irregolari (prima 20%) o per gravi violazioni in materia di sicurezza. - Art. 19 D.Lgs. 81/08: obblighi del preposto rafforzati, dovere di intervento immediato in caso di non conformità rilevate. - Obbligo per il datore di lavoro di individuare formalmente i preposti, con tracciabilità dell’atto di nomina. - Delega alla Conferenza Stato-Regioni per adottare un nuovo Accordo unico sulla formazione (poi attuata con l’Accordo 78/CSR/2025). - Sanzioni amministrative aggiornate per omessa individuazione, formazione o aggiornamento dei preposti. - Rafforzamento dei poteri ispettivi dell’Ispettorato Nazionale del Lavoro (INL). - Rivisitazione dell’elenco delle violazioni che attivano la sospensione cautelare dell’attività. ## Contesto storico: cosa esisteva prima Prima del D.L. 146/2021, l’art. 14 D.Lgs. 81/08 prevedeva la sospensione dell’attività imprenditoriale al superamento del 20% di lavoratori irregolari rispetto al totale dei presenti, in un contesto post-riforma Fornero in cui i poteri ispettivi erano stati in parte ridimensionati. Il preposto, dal canto suo, era una figura giuridicamente forte ma debolmente identificata sul piano operativo: in molti DVR ricorreva la prassi del «preposto di fatto», con incertezza su chi rispondesse delle non conformità in cantiere o in reparto. ## Cosa cambia in concreto Il D.L. 146/2021, convertito con L. 215/2021, agisce su due piani. Sul piano della sospensione abbassa la soglia al 10% di lavoratori irregolari e amplia l’elenco delle violazioni gravi che da sole attivano la misura (lavoro in altezza senza protezioni, mancata sorveglianza sanitaria per i rischi più severi, eccetera). Sul piano del preposto introduce l’obbligo per il datore di lavoro di individuare formalmente le persone che assumono il ruolo: la nomina deve essere tracciabile, e la formazione/aggiornamento diventano elementi essenziali, non più meramente raccomandati. ## Chi è impattato Sono impattate tutte le imprese, comprese quelle artigiane e i lavoratori autonomi con dipendenti o assimilati. I settori a maggior esposizione — edilizia, logistica, agricoltura, lavorazioni meccaniche — sono particolarmente attenzionati dall’INL. Le pubbliche amministrazioni, pur con i correttivi dell’art. 3 D.Lgs. 81/08, devono ugualmente formalizzare le figure di preposto nelle proprie unità operative. ## Tempistiche di adeguamento Le disposizioni sono in vigore dal 21/12/2021. Le modifiche sull’art. 14 e sull’art. 19 sono di applicazione immediata: non esistono finestre transitorie per l’individuazione formale dei preposti. Per la formazione del preposto, l’aggiornamento periodico è oggi disciplinato dall’Accordo Stato-Regioni Rep. 78/CSR/2025 (2 ore annuali in presenza), che dà attuazione completa alla delega contenuta in questa norma. ## Sanzioni per la non conformità Le sanzioni hanno un doppio binario. Per il datore di lavoro che omette l’individuazione o la formazione del preposto si applica la sanzione amministrativa pecuniaria specificamente prevista dall’art. 55 D.Lgs. 81/08. Per il superamento del 10% di lavoratori irregolari o per le gravi violazioni di sicurezza, scatta la sospensione dell’attività imprenditoriale ex art. 14, con somma aggiuntiva da versare per la revoca. Le misure di sospensione sono notificate dall’INL e impongono l’interruzione immediata dei lavori. ## Cosa deve fare il datore di lavoro oggi Cosa deve fare il datore di lavoro: 1) emanare atti formali di nomina dei preposti per ciascuna unità produttiva, con descrizione dei compiti e firma per accettazione; 2) verificare lo stato della formazione di ciascun preposto e pianificare l’aggiornamento annuale ai sensi dell’Accordo 78/CSR/2025; 3) aggiornare il DVR e l’organigramma della sicurezza; 4) verificare le posizioni di lavoro irregolari e adottare procedure di assunzione che minimizzino il rischio di sospensione; 5) formare i preposti sulle nuove procedure di intervento immediato. ## Riferimenti normativi puntuali Riferimenti normativi: D.Lgs. 9/04/2008 n. 81, artt. 14, 18, 19, 37, 55 (testo vigente); D.L. 21/10/2021 n. 146, art. 13 (G.U. n. 252 del 21/10/2021); L. 17/12/2021 n. 215 (G.U. n. 301 del 20/12/2021); Accordo Stato-Regioni Rep. 78/CSR/2025 (per la disciplina di dettaglio dell’aggiornamento del preposto). ## Corsi correlati - [Formazione Preposti](https://123formazione.com/corsi-sicurezza-lavoro/preposti) - [Formazione Sicurezza Lavoratori — Rischio Alto](https://123formazione.com/corsi-sicurezza-lavoro/sicurezza-lavoratori-alto) - [Formazione Dirigenti](https://123formazione.com/corsi-sicurezza-lavoro/dirigenti) ## Domande frequenti ### La nomina del preposto deve essere scritta? Sì. Anche se la norma non impone un modello specifico, la nomina deve essere tracciabile e accettata dal preposto. In sede ispettiva, l’assenza di un atto formale è elemento di non conformità. ### Quando scatta la sospensione dell’attività? Quando l’Ispettorato Nazionale del Lavoro rileva il superamento del 10% di lavoratori irregolari sui presenti o gravi violazioni in materia di sicurezza (es. lavoro in altezza senza protezioni). La revoca richiede la rimozione delle non conformità e il pagamento della somma aggiuntiva. ### Il preposto può rifiutare la nomina? Il D.Lgs. 81/08 non disciplina espressamente il rifiuto; in pratica, il ruolo si fonda sulle mansioni effettivamente esercitate. È preferibile che la nomina sia accettata per iscritto, anche per evitare contestazioni sul piano disciplinare e penale. ## Fonte ufficiale - [L. 17/12/2021 n. 215 — Gazzetta Ufficiale n. 301 del 20/12/2021](https://www.gazzettaufficiale.it/eli/id/2021/12/20/21G00244/sg) --- > Versione HTML canonica: > Esportazione generata il 2026-06-21T00:31:31.798Z © 123Formazione — Contenuto licenziato CC-BY 4.0